工业“大迁移”暴露新问题:“集中治理”或成“集中排放”

[复制链接]
资讯发布 发表于 2019-11-11 04:54:52 | 显示全部楼层 |阅读模式

原本是“会合治理”,酿成了“会合排放”。这是中国各类工业园现在面对的一个普遍性的问题。而这种将工业企业向工业园汇聚的趋势仍在持续,污染风险正在加大。

据第一财经记者了解,这种征象已引起有关部门和专家学者的关注。上海行政学院经济学教研部副教授李敦瑞在最新一期的《中国环境管理》上撰文表现,工业“大迁徙”轻易形成大量的废气排放集聚地,工业园区承接财产转移时成为重污染气候加剧的“发源地”,而都会化进程的加速以及与自然作用的叠加都加剧了问题的严重性。

此前多位专家表现,“工业企业的会合带来污染源的会合,污染物的排放规模会随着生产规模的扩张和生产服从的提高而大大增加。”“一些工业园区盲目扩张、粗放发展,环保羁系单薄,造成环境污染严重,环境风险隐患突出”。

而从更大的范围来看,问题同样存在。有专家表现,“雾霾污染的高聚集区分布在京津冀、长三角以及与这两大经济增长极相连接的中部地域,财产转移是其重要原因,财产转移加深了地域间经济与污染的空间联动性。”

李敦瑞等专家研究发现,近些年我国工业生产发生的“大迁徙”对经济社会已经产生巨大影响,它所带来的工业污染扩散,势必促使重污染气候加剧。

工业“大迁徙”袒露新问题:“会合治理”或成“会合排放”

内蒙古包头市钢铁工业园区。照相/章轲

研究发现,比年来我国工业生产的空间布局已经发生了较大的变革,根本上呈现出经济发达地域工业销售产值比重下降,经济欠发达地域工业销售产值比重上升的态势。

此中,东部沿海地域的工业销售产值下降最为显着;北部沿海地域的工业销售产值虽然下降幅度不大,但是它所包含的京津地域的工业销售产值比重比年来持续下降;而南部沿海地域的工业销售产值尽管近几年比重有所回升,但相较于十年前也有显着的下降幅度。

在其他五个地区中,黄河中游、长江中游、西南地域的工业销售产值比重都有显着的上升,尤其是长江中游的工业销售产值在10年间上升了6个百分点以上,安徽、江西、湖南、四川、河南均成为承接工业转移的大省;东北地域和西北地域的工业销售产值比重虽有所下降,但是新疆、甘肃、吉林等地近几年也都大量地承接了来自发达地域的工业转移。

工业“大迁徙”袒露新问题:“会合治理”或成“会合排放”

八大经济地区工业销售产值占天下比重。资料来源:中国环境管理

工业“大迁徙”袒露新问题:“会合治理”或成“会合排放”

2006-2015年工业源废气排放占比。资料来源:中国环境管理

环境部门的监测数据显示,近十几年来,工业源废气占比有所下降,但比重仍然居于高位。这使得许多地域的工业都是空气污染物的重要源头。“遍及天下的‘工业大迁徙’使PM2.5等颗粒物的工业源也遍及天下大部门地域。”李敦瑞说,当废气排放累积到肯定水平,并与其他污染来源相叠加,超过了大气原有的自净和均衡能力时,在适宜的气象因素的作用下,各个地域的大气污染相连成片,大范围、持续时间久的重污染气候便会反复形成。

他分析说,一方面是财产转移推动形成废气排放集聚地。尤其是重污染财产转移到其他地区以后,一旦形成集聚,“示范效应”便会显现,这会使财产承接地吸引更多的重污染财产,在财产集聚得到强化的同时,污染集聚也更加严重。

另一方面,工业园区在承接财产转移的过程中成为加剧重污染气候的重要源头。而财产转移加速都会化,也导致大面积重污染气候。欠发达地域环境羁系相对宽松,在自然因素与人为因素相叠加的情况下,重污染气候问题的严重性陡然增大。

据第一财经记者了解,第一轮中央生态环境掩护督察发现,工业园区的污染问题在各地均不同水平地存在。2018年6月19日,第一财经记者随中央生态环境掩护督察组在宁夏灵武工业园区就看到,这里聚集了大量的汽车拆解企业,多个汽车拆解场全然掉臂环境掩护和生产安全,严重污染本地大气、水和泥土环境,个别企业甚至通过掩埋被污染的地块等手段,应付环保督察。

工业“大迁徙”袒露新问题:“会合治理”或成“会合排放”

2018年6月19日,中央环境掩护督察组在宁夏灵武市一家汽车拆解场检查。照相/章轲

“从管理层面上看,工业园区是一个非常有效的方式,是环境管理的进步。”清华大学环境学院教授王凯军此前对第一财经记者表现,比如污水会合处置惩罚,可以低沉污水处置惩罚本钱。园区内可以实现循环经济的理念,提高资源能源使用服从。

“会合处置惩罚的技术和能力都不是万能的,由于责任不清,导致对预处置惩罚缺乏有效的监督管理,现实上带来的是污染会合排放、环境会合污染。”公众环境研究中心主任马军说。

有统计数据显示,现在天下各类工业园区有2万多家。今年10月,生态环境部、商务部、科技部团结发文,开展国家生态工业示范园区验收,对核查中发现的问题,督促整改。

《京津冀及周边地域2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚举措方案》也明确要求,今年12月底前,各都会完成重点工业园区等环境空气质量监测站点建设。2020年1月起,各省(市)对重点工业园区等环境空气质量举行排名。对重点攻坚使命落实不力,或者环境空气质量改善不到位且改善幅度排名靠后的,实验量化问责。

李敦瑞以为,当前,应美满跨地区协同治理,构建财产转移生态赔偿机制。加强欠发达地域和农村、都会郊区的环保基础办法建设,改进工业园区的环境管理模式。

“一个可行的思路是,不再单纯以企业污染物达标排放和污染物总量控制为目标,而是以行政、经济、技术、法规等多种管理方式的运用为基础,构建工业园区环境管理综合体系,将工业生态化发展原则纳入园区开辟建设的决议主流,落实各项工业生态化政策,实现由末了管控转向全过程、全方位监控。”李敦瑞说。


来源:https://www.toutiao.com/a6757681032671003143/
免责声明:如果侵犯了您的权益,请联系站长,我们会及时删除侵权内容,谢谢合作!

本帖子中包含更多资源

您需要 登录 才可以下载或查看,没有帐号?立即注册

x
回复

使用道具 举报

您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册

本版积分规则